關(guān)于印發(fā)《連州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2013-2017）》的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《連州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2017）》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)逕向市衛(wèi)生局反映。

                            連州市人民政府辦公室

                     2013年7月1日     

連州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2017）

為鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位成果，進(jìn)一步加快全市基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高我市中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的中醫(yī)藥醫(yī)療保健需求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則 

（一）指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)和增進(jìn)人民群眾身體健康為宗旨，突出中醫(yī)藥專病?？铺厣?，完善農(nóng)村中醫(yī)藥三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，深入推進(jìn)中醫(yī)藥人才資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷提高中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的運(yùn)用水平，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥在醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等方面的特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我市中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。 

（二）基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、統(tǒng)籌兼顧、共同提高，推進(jìn)中醫(yī)藥在中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面發(fā)展；堅(jiān)持繼承優(yōu)先、科學(xué)創(chuàng)新，既保持特色優(yōu)勢(shì)，又積極利用現(xiàn)代科技；堅(jiān)持事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體目標(biāo) 

按照《全國(guó)中醫(yī)工作先進(jìn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)審細(xì)則》的要求，爭(zhēng)取用5年時(shí)間，建成以市中醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院中醫(yī)科和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2014年市中醫(yī)醫(yī)院住院大樓擴(kuò)建工程竣工投入使用，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，特色突出，優(yōu)勢(shì)明顯，進(jìn)一步鞏固我市全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣成果。

（一）形成完善的中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系。以市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)為重點(diǎn)，輻射到全市廣大農(nóng)村，統(tǒng)籌配置全縣中醫(yī)藥資源。中醫(yī)醫(yī)院一級(jí)臨床科室達(dá)到10個(gè)以上（內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、骨傷科、針灸科、推拿科、康復(fù)科為必備科室）。全面加強(qiáng)中醫(yī)診療常規(guī)、用藥指南、臨床診療路徑、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)力度，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠應(yīng)用至少12項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，95%的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠提供 4項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，并在實(shí)際診療工作中充分應(yīng)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)立中醫(yī)科和中藥房，逐步達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并能開(kāi)展中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療；所有的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能開(kāi)展中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)，能運(yùn)用針灸、拔火罐、按摩等中醫(yī)傳統(tǒng)方法治療常見(jiàn)病、多發(fā)病。

（二）建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)隊(duì)伍。全市中醫(yī)藥人員（含中西醫(yī)結(jié)合人員）占醫(yī)藥人員總數(shù)的30%；中醫(yī)醫(yī)院院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%；中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師比例不低于60%；中藥專業(yè)技術(shù)人員占藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)比例不低于20%，綜合醫(yī)院西醫(yī)臨床科室至少配備1名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師；全市90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室至少有1名以中醫(yī)為主或能運(yùn)用中西醫(yī)防病治病的鄉(xiāng)村醫(yī)生，鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人員至少達(dá)到中專以上學(xué)歷并取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。提高中醫(yī)藥人才素質(zhì)，分期分批舉辦市、鎮(zhèn)、村中醫(yī)藥人員培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)中醫(yī)藥人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥適宜技術(shù)的培訓(xùn)。積極申報(bào)全省、市名中醫(yī)。

（三）研發(fā)、引進(jìn)和推廣一批中醫(yī)藥新技術(shù)、新療法。        建立一批有中醫(yī)特色的專病?？疲膭?lì)醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展以提高中醫(yī)藥臨床療效為主要內(nèi)容的科研活動(dòng)。市中醫(yī)醫(yī)院要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)、引進(jìn)一批學(xué)科帶頭人和中醫(yī)藥技術(shù)骨干，每年至少選派3名以上中醫(yī)?？迫瞬呕蛑兴幦藛T到上級(jí)中醫(yī)教學(xué)醫(yī)院或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)，提高專科水平。市直醫(yī)院也要培養(yǎng)和引進(jìn)符合條件的中醫(yī)藥人才，每年至少選派 1～2名中醫(yī)?？迫瞬呕蛑兴幦藛T到上級(jí)中醫(yī)教學(xué)醫(yī)院或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)。

三、建設(shè)目標(biāo) 

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)保障，爭(zhēng)取政府支持落實(shí)中醫(yī)藥工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占全市衛(wèi)生總事業(yè)費(fèi)10%的工作經(jīng)費(fèi)，基本公共衛(wèi)生均等化中中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比例不少于1/6。 

（二）制定全市中醫(yī)藥工作發(fā)展規(guī)劃以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計(jì)劃；建立健全市中醫(yī)藥工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行目標(biāo)管理。

（三）定期召開(kāi)中醫(yī)藥工作專題會(huì)議，研究討論全市中醫(yī)藥工作進(jìn)展情況，安排部署整改措施，切實(shí)解決存在的問(wèn)題。 

（四）督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)建檔建賬工作，建立健全中醫(yī)藥工作綜合臺(tái)賬。 

（五）疾控中心要研究運(yùn)用中醫(yī)藥預(yù)防和控制疾病的方法和途徑，開(kāi)展中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)服務(wù)，根據(jù)居民不同體質(zhì)開(kāi)展健康指導(dǎo)。到2017年底，居民健康檔案記錄中中醫(yī)藥內(nèi)容不小于20%，中醫(yī)藥健康教育服務(wù)達(dá)到70%以上，運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí)和方法，開(kāi)展不少于3種慢性病患者健康服務(wù)管理。

（六）積極爭(zhēng)取2014年前市中醫(yī)院創(chuàng)建“二級(jí)甲等中醫(yī)院”成功。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，完善臨床科室中醫(yī)藥考核機(jī)制，提高管理水平和服務(wù)能力。

（七）市中醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)工作基層指導(dǎo)科，對(duì)全市中醫(yī)藥人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求每年至少為基層培訓(xùn)10名以上中醫(yī)藥人員，每年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)中醫(yī)藥工作不少于6次，使中醫(yī)藥工作基層指導(dǎo)科成為全市中醫(yī)藥臨床、科研、教學(xué)中心。 

（八）注重發(fā)展中醫(yī)特色專病專科建設(shè)，重點(diǎn)抓好中醫(yī)?？啤２〉慕ㄔO(shè)，同時(shí)，加強(qiáng)急救服務(wù)能力建設(shè)，急診科應(yīng)具備常見(jiàn)急危重癥的救治能力，常見(jiàn)危急重癥救治成功率不低于80%。 

（九）市中醫(yī)院積極使用中藥飲片和院內(nèi)中藥制劑，門(mén)診中藥處方比例占門(mén)診總處方比例達(dá)到60%，中藥飲片處方比例達(dá)到30%；院內(nèi)制劑使用不少于20種。開(kāi)展中醫(yī)診療技術(shù)項(xiàng)目達(dá)到50種以上。 

（十）市中醫(yī)院、基層衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站的各項(xiàng)工作指標(biāo)保持全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。